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水电厂运行维护与安全管理手册

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》及国家能源局发布的《水电厂运行维护与安全管理规程》等法律法规，结合《水电厂运行维护与安全管理手册》（以下简称“本手册”）的编制原则，确保内容全面覆盖法律要求与技术标准。适用范围界定为全厂范围内的所有水电机组、辅机系统及辅助设施，涵盖从大坝建设期的安全监理到电站运行期的一、二、三、四、五类机组全生命周期管理，以及非正常工况下的应急处置。

明确本手册作为全厂安全生产管理的纲领性文件，适用于各级管理人员、运行人员、检修人员及外包作业单位的日常执行、培训考核及事故调查分析。针对新建、扩建水电厂，本手册提供了标准化的安全管理体系搭建指南，包括安全投入计划编制、风险辨识矩阵构建及初期安全文化建设的具体路径。涵盖常规运行、检修技改、突发事故及自然灾害等复杂场景，规定了在不同工况下必须遵守的安全红线、操作票执行规范及应急预案启动条件。

本手册强调全员责任制，明确从厂长到一线工长的责任链条，确保每一个岗位的安全职责落实到具体的人、事、时，杜绝责任虚化。

1.2组织架构与职责界定

厂级层面设立安全生产委员会，由厂长任主任，负责审定年度安全工作计划、重大风险管控方案及应急指挥体系，并直接向厂长汇报安全工作。安全监察部作为本手册执行的核心部门，负责制定年