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2025年污染治理技术与监测手册

第1章总则与标准体系

1.1政策法规与治理目标

本章节旨在明确国家及地方层面针对2025年大气、水、土壤污染防治工作的核心法律框架，确立“双碳”目标下污染治理的底线思维，确保所有监测活动严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国大气污染防治法》等上位法规定。针对2025年重点攻坚任务，治理目标设定为：到2025年底，全国地级及以上城市主要污染物（如PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物）排放强度较2020年下降20%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率稳定在70%以上。

在重点区域（如京津冀、长三角、珠三角），治理目标要求将挥发性有机物（VOCs）协同控制纳入核心指标，力争VOCs排放总量较2020年下降25%以上，并实现城镇挥发性有机物无组织排放控制率100%。水环境治理方面，2025年目标是将主要水污染物（COD、氨氮、总磷、总氮）综合排放浓度较2020年分别下降30%、25%、20%和15%左右，重点流域断面水质优良率提升至95%以上。土壤污染治理遵循“源头减量、过程控制、末端修复”相结合的原则，2025年目标是将土壤污染风险管控面积扩大20%，开展土壤污染状况调查与风险评估的县级行政区比例达到100%。

监测数据需全面覆盖上述各项指标，建立