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旅游景区专项应急预案编制指南

1.总则

1.1编制目的

为有效预防和处置旅游景区各类突发事件，提高景区应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客和工作人员的生命财产安全，维护景区正常旅游秩序和社会稳定，促进旅游业健康、安全、可持续发展。本指南旨在规范旅游景区专项应急预案的编制流程、内容框架及技术要求，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

1.2编制依据

专项应急预案的编制应严格遵守国家相关法律法规及标准规范，包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》以及所在地的地方性法规和政府规章。同时，应结合景区自身的风险评估结果、资源状况及上级主管部门的相关要求进行编制。

1.3适用范围

本指南适用于各类A级旅游景区、度假区、森林公园、地质公园、博物馆等旅游经营单位编制专项应急预案。专项预案通常针对某一类或某几类特定的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，是综合应急预案的补充和细化。

1.4工作原则

预案编制应坚持以下原则：

以人为本，生命至上：把保障游客和员工的生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

统一