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商场专项应急预案编制指南

第一章总则编制要求与核心原则

商场作为城市功能中人员高度密集、物资高度集中、业态高度复杂的公共场所，其安全风险具有点多、面广、线长、破坏力大等特点。编制商场专项应急预案，并非为了应付行政检查，而是为了在突发事件发生的极限状态下，能够迅速、有序、高效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。在编制总则部分，必须明确预案的适用范围、工作原则以及法律依据，为整个预案体系奠定坚实的法理基础和行动导向。

编制工作首先应遵循“以人为本、生命至上”的核心原则。在任何突发事件中，保障顾客、员工及周边群众的生命安全是第一要务，必须将人员疏散和生命救援置于首位