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《宝山区应急预案》

一、总则

1.编制目的

宝山区作为人口密集的综合性城区，需应对火灾、自然灾害、公共卫生事件等多类突发风险。本预案旨在规范应急响应流程，明确各部门职责，确保2023年常住人口（约380万）在灾害发生时实现30分钟内有效疏散，医疗救援响应时间不超过15分钟，最大限度降低人员伤亡和经济损失。

2.编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（2019年修订）

《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）

《物业管理条例》（国务院令第379号）

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《城市居民委员会组织法》（2019年修正）

《上海市城市居民应急管理办法》（沪府规〔2020〕15号）

《宝山区国土空间总体规划（2021-2035年）》

3.适用范围

本预案适用于宝山区行政区域（东至逸仙路，西至沪宜公路，南至S20公路，北至G1503高速）内发生的：

单点建筑火灾（燃烧面积≤500㎡）

地震次生灾害（震级≥级）

暴雨内涝（24小时降雨量≥50mm）

医疗急救事件（院前急救响应）

社区安全事件（群体性事件、电梯困人）

4.工作原则

生命至上、预防为主、分级负责、协同联动四字原则，建立1+6+N应急体系（1个区级指挥中心，6个街道分中心，N个社区网格），确保202