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《出境河流专项应急预案》

一、总则

1.编制目的

为规范出境河流突发环境事件应急处置工作，保障人员生命财产安全，维护跨境流域生态安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规，制定本预案。明确出境河流污染、生态破坏等事件的分级响应流程，建立预防-处置-恢复全链条管理体系，确保跨境污染事件24小时内完成初步处置。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《突发环境事件应急管理办法》《出境检验检疫监管办法》等5部法律法规，结合我国跨境河流生态保护现状（涉及12条主要出境河流），参照《生态环境部跨境污染联合处置规程》等6项技术标准，针对跨境河流特有的污染扩散、国际协调等特殊需求制定。

3.适用范围

本预案适用于我国境内出境河流干流及主要支流（涉及云南、西藏等6省区）发生的以下情形：跨境污染物质泄漏（含危险化学品、工业废水等）生态破坏（如水土流失、生物多样性锐减）跨境联合处置中的信息共享与协调联动。不适用于自然灾害引发的次生污染事件。

4.工作原则

遵循预防为主、分级负责、快速反应、国际合作原则，建立省-市-县三级联动机制，实行双指挥长负责制（国内指挥长、跨境协调指挥长），确保处置时效控制在污染扩散半径50公里范围内不超过2小时。

二、基本情况

1.单位概况

跨境生态环境监测中心（地理坐标：北纬24°30，东经101°1