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水利工程管理与维护规范

第1章总则

1.1定义与适用范围

水利工程是指以水为能源或物质动力，利用水利设施进行防洪、灌溉、供水、发电、排沙、航运、养殖等综合利用的水利工程总称，涵盖大坝、堤防、水库、渠道、泵站、水电站、灌区及水土保持设施等实体工程。本规范适用于所有依法审批、设计、施工、验收、运行管理、维护及报废处理的水利工程项目全生命周期，重点针对新建、改扩建及中小水电工程，确保工程质量安全与运行效益。

定义中的“实体工程”指具有永久性结构或设施，如混凝土大坝、金属闸门和石砌堤岸；“运行管理”指日常调度、巡检与故障抢修；“维护”则指预防性检查、定期维修、更新改造及应急抢修，二者在规范中需严格区分但共同服务于工程寿命周期。适用范围明确界定为具有法人资格的水利工程设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位、养护单位及监管部门，涵盖从项目立项到工程报废的全过程管理活动。对于非标准的小型微利工程，如小型农村灌溉渠道和小型泵站，本规范同样适用，但执行标准可适当简化，侧重于基础安全与基本功能保障。

本规范依据国家现行法律法规及行业标准编制，旨在统一全行业管理尺度，规范术语使用，明确各方职责，为水利工程质量安全提供根本遵循。

1.2管理目标与原则

管理总目标是实现水利工程全寿命周期的本质安全，确保工程结构不坍塌、设备不失效、运行不中断，核心指标包括大坝安全鉴定合格率100