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野生动物保护与利用手册

第1章总则与法律法规

1.1野生动物保护的法律基础

我国野生动物保护的法律体系以《中华人民共和国野生动物保护法》为核心，确立了“保护优先、适度利用、科学管理”的总方针。该法于2021年修订实施，标志着我国野生动物保护从单纯的“禁止猎捕”向“分类保护、合理利用”的重大转变，构建了覆盖全国、层级分明的法律网。法律基础中特别强调了《中华人民共和国刑法》第三百四十一条关于非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的罪名，以及《自然资源法》中关于野生动物资源作为国家所有或集体所有的重要产权制度，为执法提供了强有力的后盾。

在行政法层面，《野生动物保护法实施条例》细化了执法程序，明确了各级林业、自然资源主管部门的法定职权，要求建立“统一领导、部门协同、区域联动”的执法格局，确保法律得以落地。法律实施的关键在于证据固定与鉴定程序，依据《野生动物司法鉴定技术规范》，对涉案野生动物及其制品必须经过法定机构鉴定，明确其物种、种群数量及保护级别，这是后续处罚的法律依据。国际公约如《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的缔约国义务也是我国法律基础的重要组成部分，要求我国履行进出口监管责任，防止非法贸易链条跨境转移，维护全球生物多样性安全。

历史数据表明，自2000年以来，我国重点保护野生动物种群数量呈稳步回升趋势，这得益于法律实施后对盗猎案件的严厉打击，证明了法律基础