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固体废弃物处理与资源化手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册定义的“固体废弃物”是指人类活动过程中产生的、具有潜在危害或环境影响的废弃物质，包括生活垃圾、工业固废、危险废物及一般工业固废等，其核心特征在于“可回收性”与“可处置性”的平衡，而非单纯的“丢弃”。②“资源化”是指通过物理、化学或生物方法，将废弃物中的有用成分（如金属、塑料、有机质）提取出来，变废为宝，实现能源回收或材料再生利用的过程，其目标是将废弃物的综合利用率提升至80%以上。手册适用的对象涵盖政府环保主管部门、企事业单位、科研院所、第三方处理机构及社会公众，旨在为全链条的固废管理提供统一的技术标准和操作指南。④“执行版”意味着本手册中的工艺流程、排放标准及操作参数均已完成现场验证，适用于当前主流的处理设施设计、设备选型及日常运维管理，不适用于尚未成熟的新建项目。⑤定义中的“潜在危害”是指废物在填埋、焚烧或堆存过程中可能产生的二次污染风险，包括渗滤液毒性、二噁英风险以及重金属迁移风险，需通过风险评估进行量化界定。适用范围覆盖从源头分类、预处理、资源化利用到末端安全处置的全过程，特别强调对混合废物的分级处理原则，确保不同性质废物的特性值符合相应章节要求。

1.2政策依据与目标

政策依据严格遵循国家《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《“十四五”固废综合利用发展规划