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矿山安全与环境保护规范手册

第1章总则

1.1适用范围与立法依据

本手册旨在为矿山企业构建一套涵盖全生命周期的安全与环保合规体系，明确界定手册适用于所有依法设立、开采有地质矿产资源的金属非金属矿山、尾矿库及矿山废弃物处置场的生产经营单位。在编制本手册时，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《矿山安全法》及《尾矿库安全监督管理规定》等现行法律法规，确保矿山活动处于国家法律框架的严密监管之下。

手册特别针对露天矿山开采、地下矿山掘进、选矿加工、尾矿库堆存及尾矿库治理等核心作业场景，规定了通用的安全管理标准与环保技术规范，填补了不同作业类型间的规范空白。针对高瓦斯、突出矿井及易发生重大安全事故的矿山，手册特别强化了风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的要求，确保高风险作业有章可循。本手册不仅适用于新建矿山，也适用于改建、扩建及停产闭坑期间的矿山企业，为矿山企业的历史遗留问题整改及未来可持续发展提供了统一的行动指南。

所有矿山企业必须依据本手册要求，建立并运行安全生产委员会、环保委员会及专项安全环保领导小组，确保各项制度落地生根，实现全员、全过程、全方位的安全环保责任落实。

1.2总则与基本原则

矿山安全与环境保护必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全、管环保必须管安全”的原则。企业必须将安全环