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城市基础设施维护与管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《城市基础设施维护与管理手册》的编制初衷，确立其作为城市运营核心指导文件的权威性。手册不仅是对现有设施状态的记录，更是指导未来规划、资金筹措、技术升级及应急响应的行动指南。适用范围涵盖本市辖区内所有市政道路、桥梁、隧道、给排水管网、燃气输配管网、供热管网及供电线路等关键基础设施的全生命周期管理。

手册特别针对新建、改建、扩建及更新改造阶段提出的专项维护需求，确保从“建”到“管”再到“养”的无缝衔接。针对城市基础设施的复杂性，手册将结合城市生命线工程特性，对高风险区域（如地铁管廊、地下综合管廊）实施差异化维护策略。适用范围界定为：本手册适用于各市政管理单位、工程监理单位、第三方检测机构以及参与城市基础设施运维的全体相关从业人员。

所有涉及城市基础设施的政府决策部门、技术专家及一线运维人员，均须依据本手册中的技术标准与操作流程开展工作。

1.2管理原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将本质安全型基础设施建设作为管理的首要原则，杜绝重大安全事故发生。确立“全生命周期、全要素、全链条”的管理理念，覆盖从设计源头到竣工交付，再到长期运营维护的全过程管理。

设定“零事故、零重大隐患、零环境破坏”的管理目标，确保城市基础设施在安全、经济、绿色、智能的维度上实现高质量发展