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邮政服务与邮件处理规范手册

第1章总则与适用范围

1.1邮政服务宗旨与基本原则

邮政服务宗旨必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将“人民邮政为人民”作为核心灵魂，确保所有邮件处理活动都围绕保障人民群众通信畅通这一根本目标展开。在基本原则方面，必须严格执行“普遍服务”原则，无论城乡、无论贫富，都要为偏远山区和农村地区的居民提供均等化、可及性的基础通信服务，坚决消除服务盲区。

必须坚持“安全高效”原则，将邮件处理过程中的物理安全与信息安全置于首位，通过标准化的操作流程和严格的技术监控，确保邮件在流转全生命周期中零丢失、零损毁。遵循“依法合规”原则，所有邮政服务活动必须严格遵循《中华人民共和国邮政法》及相关法律法规，严禁任何单位或个人在邮件处理中擅自设立收费项目或违规操作。贯彻“绿色环保”原则，在邮件分拣、包装和运输环节推广使用可循环使用的环保材料，严格控制废弃包装材料的使用量，积极践行可持续发展理念。

坚持“公平竞争”原则，建立统一、公开、公平的邮件处理市场环境，严禁设置不合理门槛或进行不正当竞争，保障所有市场主体在同等条件下享有公平的邮政服务权利。

1.2本规范制定依据与目的

本规范制定直接依据了《中华人民共和国宪法》中关于发展社会主义民主政治、加强社会主义精神文明建设的根本规定，以及《中华人民共和国邮政法》关于邮政普遍服务义务的具体条款。依据《中华人民共和