公共卫生服务体系建设手册.docxVIP

公共卫生服务体系建设手册

第1章组织保障与责任体系

1.1组织领导架构与职责分工

建立“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与”的公共卫生工作领导体制，明确同级党委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关职能部门和基层街道（乡镇）主要负责人为成员，形成横向到边、纵向到底的严密组织网络。设立由卫生健康主管部门牵头，疾控、医防融合、医保、财政、发改、公安、民政等多部门组成的“公共卫生服务体系建设领导小组”，负责制定战略规划、协调重大资源、研判重大风险，确保决策科学高效。

在县级及以上区域设立“公共卫生服务管理中心”或“工作专班”，实行“一县一专班、一策一专班”的精细化管理模式，将公共卫生服务纳入政府绩效考核核心指标，实行清单化管理、项目化推进。构建“省级统筹、市级实施、县级落地”的三级责任网格体系，明确乡镇（街道）为“责任田”，村（社区）为“责任户”，家庭医生团队为“责任田”，确保责任落实到具体责任人、具体地块、具体人头。实行“党政同责、一岗双责”制度，将公共卫生服务覆盖率、服务满意度、重大传染病防控成效等纳入领导干部年度目标责任制，实行“一票否决”制，对推诿扯皮、失职渎职行为严肃追责问责。

建立专家委员会和法律顾问团，聘请公共卫生领域专家担任政策咨询顾问，组建由法律专业人士构成的法律顾问团，对政策制定、项目验收、合同履约等环节进行全程合规性审