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水利工程设计与施工安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有新建、改建、扩建及水工枢纽工程（包括大坝、水电站、灌区等）从规划设计、施工准备到竣工验收的全生命周期安全管理。适用范围涵盖所有参与工程建设的关键岗位人员，包括项目经理、技术负责人、安全总监、施工员、安全员及劳务分包负责人等。

本手册特别针对在施工现场处于高风险作业环境下的特种作业人员（如电焊、起重、高处作业）制定专项安全操作规程。本手册规范了施工现场临时用电、基坑支护、爆破作业、动火作业等八大类危险源的管理标准与验收流程。本手册适用于采用信息化手段（如BIM技术、物联网传感器）进行全过程风险监测与智能预警的现代水利工程项目。

本手册对因违反安全管理规定导致事故的责任认定、行政处罚及刑事责任追究提供了明确的法律与制度依据。

1.2编制依据

本手册编制严格遵循国家现行法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及水利部相关强制性规范。依据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第3号），明确水利工程建设必须实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

参考《建筑工程施工安全标准化规范》（GB/T33220-2016），结合水利工程特点，细化了作业环境、设施设备及人员行为的具体管控要求。依据《水利水电工程施工安全监督管理办法》，确立了监理、施工、建设三方