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2025年水污染治理与水资源保护手册

第1章水污染防治标准与法规体系

1.1国家水污染防治法核心条款解析

法理基础：本法确立了“预防为主、防治结合”的治理方针，明确了“谁污染、谁治理”的基本原则，是流域水污染防治的总纲。核心目标：法律强制要求各地制定水功能区划，严格划定饮用水水源保护区，确保地表水环境质量达到国家规定的标准。

责任主体：规定企事业单位和生产经营单位必须依法履行防治水污染的责任，对造成水污染事故的单位处以罚款直至吊销执照。监测要求：要求重点排污单位安装在线监测设备，并定期向生态环境部门报送监测数据，数据造假将导致直接责任人被追究刑事责任。信息公开：规定企业必须公开其排污情况，接受社会监督，公众有权通过互联网查询企业排放废水、废气、噪声等污染物的信息。

法律责任：若企业未依法安装监测设备或数据造假，生态环境部门有权责令改正、罚款，情节严重的可提请司法机关追究刑事责任。

1.2地方性水污染防治条例实施指南

区域划分：各地需依据自然地理和经济社会条件，将辖区划分为饮用水水源保护区、一般保护区、一般控制区和限制开发区。准入管理：对进入保护区的企业实行严格准入制度，一般保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目。

监测频次：一般控制区内的重点排污单位应实施24小时连续自动监测，一般保护区内的单位需每半年至少开展一次自行监测。应急联动：建立跨行