铁路交通安全管理手册（执行版）.docxVIP

铁路交通安全管理手册（执行版）

铁路交通安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及国家铁路局发布的最新行业标准，旨在构建“预防为主、综合治理”的现代化铁路安全管理体系。确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全目标设定为：实现年度铁路交通事故为零，特别重大及以上事故为零，一般D类及以上事故频率低于X%的硬性指标。

明确铁路交通安全管理的核心原则是“全员参与、全过程控制、全生命周期管理”，要求从线路建设到列车运行、到旅客服务，每一个环节都必须纳入安全管控视野。强调“标准化、规范化、信息化”的现代化管理手段，利用TDCS调度集中系统、CTC调度指挥系统以及大数据平台，实现安全隐患的实时预警和动态干预。坚持“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的属地管理原则，明确各铁路局集团公司、各站段及车务段的具体责任边界，杜绝管理真空地带。

建立“红黄蓝”三级风险分级管控机制，针对高风险作业实施红色预警，一般风险实施黄色预警，低风险实施蓝色预警，确保风险等级与管控措施相匹配。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》第三十八条规定，生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，本手册是落实该法在铁路行业的具体化。《铁路交通事故调查处理规则》（铁总运〔200