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铁路运输安全与应急预案手册（执行版）

第一章总则与安全管理

第一节总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及原铁道部、国家铁路局发布的最新《铁路运输安全规程》（TG/GW101-2023）制定，旨在规范铁路运输全过程的安全管理行为，明确应急处置流程，确保铁路运输系统“零事故、零灾害”的愿景。适用范围覆盖从列车调度指挥、车站行车组织、车辆乘务员检查、机车乘务员驾驶、到列车编组计划制定及货物装卸作业的每一个环节，适用于国铁集团管内所有既有线、新线及支线铁路的运营单位。

本手册的“执行版”版本自2024年1月1日起正式实施，废止旧版《铁路运输安全应急预案》，所有相关作业人员必须使用新版手册中的最新条款进行作业。在发生突发事件时，本手册作为现场指挥、资源调配和事故调查的核心依据，任何单位和个人不得擅自修改其中的应急措施或疏散路线，必须严格遵循“先救人、后救物、先重点、后一般”的原则。手册中涉及的“行车安全”、“设备检修”、“调度指挥”等专业术语，均依据国铁集团现行技术标准定义，例如“行车安全”特指列车在正线运行过程中防止脱轨、冲突、挤岔等事故的状态。

本手册的更新周期为每三年一次，若国家法律法规或铁路行业标准发生重大变动，应及时修订本手册，并经上级主管部门审批后重新下发执行，确保安全管理制度的时效性和合规性。

第二节安全目标与原则

本铁路