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运输安全与事故处理手册

第1章总则与应急准备

1.1法律法规与责任界定

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第三十八条规定，生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位负责人、管理人员及从业人员的安全生产职责，实行全员安全生产责任制。明确单位主要负责人为安全生产第一责任人，需对安全生产工作全面负责；同时规定各职能部门及岗位人员必须履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。

具体界定事故责任时，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第七条，事故发生单位主要负责人对事故发生负主要领导责任，若导致重大伤亡事故，需承担行政处分或法律责任。依据《特种设备安全法》第六十一条，特种设备使用单位必须对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并保证安全运行，否则将承担连带赔偿责任。明确应急救援指挥机构中，主要负责人为应急总指挥，副指挥由分管安全或生产副总经理担任，下设应急指挥部办公室负责日常协调，确保指挥体系高效运转。

规定在发生事故后，必须立即启动应急预案，开展事故调查，查明原因、性质及责任，并依据《安全生产法》第九十四条对事故责任人员依法给予处分，构成犯罪的移送司法机关。

1.2安全管理体系运行

建立以安全生产标准化为基础的安全管理体系，依据GB/T33000-2016《企业安全生产