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2025年交通运输发展战略与规划手册

第1章总体部署与目标体系

1.12025年交通运输发展总体思路

坚持“新质生产力”引领，紧扣国家“十四五”规划收官与2035年远景目标衔接，将2025年确立为交通运输领域从规模扩张向质量效益转型的关键之年，核心任务是构建现代化综合交通运输体系。贯彻“双碳”战略要求，以绿色低碳为转型突破口，推动交通能源结构优化，力争交通运输领域非化石能源消费比重较2024年提升2个百分点以上，实现碳达峰关键节点突破。

落实“交通强国”建设部署，强化顶层设计与系统协同，打破部门壁垒与区域分割，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的多元共治格局。聚焦“大交通”战略，深化交通基础设施互联互通，重点突破关键节点瓶颈，构建“通、畅、安、便、智”的现代化交通发展新局面。实施“交通+产业+民生”融合发展战略，将交通优势转化为发展优势，推动交通设施与产业布局、民生需求精准对接，提升服务效能。

强化安全底线思维，坚持安全发展理念，完善风险预警与应急处置机制，确保运输安全可控，筑牢交通运输高质量发展的安全屏障。

1.2交通运输高质量发展主要目标

基础设施效能目标：到2025年，全国公路通车里程达到46万公里，其中高速公路通车里程达到18.5万公里，农村公路通村率提升至98%以上，县乡道路通达率保持100%。运输效