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民航运输安全与运行手册

第1章总则

1.1总则

本章节旨在确立本运输安全手册的基石，明确民航运输安全工作的核心原则与根本遵循，确保所有运行活动均建立在统一且最高标准的规范之上。依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）相关公约，本手册是指导航空公司、机场管理机构及相关运行单位进行安全管理的最高技术文件。

所有运行人员必须深刻理解“安全第一、预防为主、综合治理”的民航安全方针，将安全置于运行活动的最高优先级，任何业务开展不得以牺牲安全为代价。本手册的制定遵循“风险管理与安全运行”双重逻辑，通过识别潜在风险并制定相应的控制措施，将事故致因率降至最低，实现从被动应对向主动预防的转变。手册内容涵盖从航班计划、地面保障到空中运行及旅客服务的全链条，要求各层级人员具备相应的安全文化意识，形成全员参与的安全责任共同体。

本章节规定了手册的修订机制与版本管理原则，确保技术文件始终与最新的安全技术、法规标准及运行经验保持一致，避免因信息滞后导致的安全隐患。

1.2适用范围

本手册适用于本航空公司及所属机场范围内所有涉及民用航空运输的航班运行、地面服务、机场运营、空中交通管理及相关支持保障活动。手册重点规范商业运输航班（含国际及国内直飞及联程航班）的机长、副驾驶、乘务员、地面操作手及场务人员的职责与操作流程。

本手册涵盖了从航班计划编制、起飞前准备、进近着陆、空中巡航、