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垃圾分类政策与实施手册

第1章总则与政策背景

1.1垃圾分类政策的历史沿革

中国垃圾分类工作起步于2008年，当时主要聚焦于生活垃圾的源头减量与无害化处理，尚未形成系统化的分类管理体系。2014年，国务院印发《关于进一步加强生活垃圾分类处理的指导意见》，明确提出“分质分类、源头减量”的核心思路，标志着政策从粗放管理转向精细化治理。

2019年，国家发改委、住建部联合发布《关于进一步加强生活垃圾分类工作的指导意见》，首次将垃圾分类上升为国家战略，并确立了“政府主导、全民参与”的治理格局。2020年，国务院印发《关于推进生活垃圾分类工作的意见》，进一步细化了分类标准，明确