光伏项目用地用林用草合规审查趋严下的土地租金成本飙升与非耕地光伏应用市场转向.docx

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《光伏项目用地用林用草合规审查趋严下的土地租金成本飙升与非耕地光伏应用市场转向》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

近年来，随着国家双碳战略的深入推进，光伏产业迎来了前所未有的发展机遇。然而，快速扩张的地面电站建设与严格的土地保护政策之间产生了显著摩擦。自然资源部等部门联合发布的新规，明确严控光伏项目占用耕地、林地及草地，导致传统地面电站的合规审查门槛急剧升高。

在此政策导向下，合规土地资源变得极度稀缺，各地土地租金价格随之呈现飙升态势。租金成本的剧增直接打破了原有项目的经济性测算模型，对地面电站的平准化发电成本（LCOE）造成了剧烈冲击，部分项目甚至因租金重估而陷入停滞