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2025年企业安全生产实务与案例手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

第一节核心法律法规解读与适用

1.1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）

本法规确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产职责和安全生产责任；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。这一原则要求企业必须层层压实责任，从决策层到执行层，必须将安全履职情况纳入绩效考核和任免依据。针对高危行业领域，该法明确规定了实行全员安全生产责任制，要求企业主要负责人、执行负责人、管理人员、特种作业人员、一线作业人员等全员必须签订安全生产责任书，明确各自的岗位安全职责。企业必须建立并动态更新全员安全生产责任制清单，确保责任到人、无死角。

法律强制规定生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，这是企业必须履行的法定义务，任何单位不得免除或降低缴费标准。对于未依法参加工伤保险或拒不缴纳工伤保险费的，监管部门将责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款并责令停产停业整顿。关于安全生产投入，该法要求企业必须保证安全生产所需资金的投入，不得挪作他用。具体标准方面，对于矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，安全生产费用提取和使用比例不得低于营业收入的2%，且其中用于防范事故支出的比例不得低于6%。企业在