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热力供应与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

为规范热力供应全过程的安全管理工作，明确各方责任，防范火灾、爆炸及人身伤害事故，保障供热管网及换热站设备设施的安全稳定运行，特制定本手册。本手册适用于区域内所有热力生产单位、热力输送管网运营单位、热力计量及计量校验单位、热力供应服务单位以及参与热力供应的安全管理人员和技术人员。

适用范围涵盖从热源站供热生产、管网输送调压、换热站供汽供热、热力计量校验、热力供应服务到末端用户用热的全生命周期管理。本手册旨在建立标准化的安全管理体系，确保热力供应业务符合《城镇供热管网工程施工及验收规范》等国家强制性标准及行业最佳实践要求。通过本手册的实施，实现热力供应安全责任到人、风险管控到位、应急处置有序，杜绝因人为疏忽或设备老化引发的重大安全事故。

本手册是热力供应企业开展安全生产标准化建设、实施安全风险分级管控及隐患排查治理工作的核心指导文件，具有强制执行力。

1.2编制依据与原则

编制依据包括国家《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇供热管网工程施工及验收规范》（GB/T50268）、《城镇燃气设计规范》（GB50028）及《锅炉房设计规范》（GB50041）等法律法规及技术标准。编制原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管产一体、风险共担”的管理理念，确保热力供应