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石油储备管理与应急响应手册

第1章总则与组织机构

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于我国境内所有从事石油储备设施建设、运营、维护及应急救援活动的单位、人员及相关机构，涵盖从原油、成品油到天然气的全生命周期管理。在储备设施运行期间，各级管理人员必须严格履行安全生产主体责任，确保储备油质稳定、设施安全，并配合国家应急管理部门开展监督检查。

对于发生石油泄漏、火灾爆炸或自然灾害等突发事件时，现场指挥员需立即启动应急预案，组织力量进行初期处置和现场保护，不得盲目撤离或擅自改变处置方案。本手册还指导非经营性单位在参与石油储备应急响应时，如何依法行使协助义务，包括提供物资支持、信息通报及配合专业救援队伍开展搜救工作。各级应急管理部门应依据本手册要求，定期组织储备油库、加油站及物流企业的应急演练，检验预案的可操作性，发现漏洞后必须制定整改方案并限期完成。

所有参与应急响应的从业人员必须接受专业培训，熟悉石油储备设施的结构特点、应急设备的使用及疏散逃生技能，严禁无证上岗或操作不符合安全规范的应急装备。

1.2应急管理体系架构

本体系遵循“统一领导、分级负责、属地管理、部门联动”的原则，形成以国家石油储备总体协调机制为龙头，地方人民政府为责任主体的横向联动体系。应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组和宣传警戒组，各小组组长由具备高级职称的专家或高级管理人员担任，确