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民航安全知识培训与应急处理手册（执行版）

第1章民航安全基础理论与法规

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是以风险管理为核心，通过建立标准化的运行程序和管理流程，将安全理念融入组织日常运作的全过程。其目标是在确保航班正常运行的同时，最大限度地降低人为和系统因素导致的安全事故概率。根据国际民航组织（ICAO）《安全管理体系：实施指南》及中国民航局（CAAC）相关规定，SMS必须覆盖从战略规划到具体操作的所有层级，形成“全员、全过程、全方位”的安全网络。

在运行控制层面，SMS强调“自主权与监督权”的平衡，既赋予一线机组和地勤人员发现异常并立即纠正的自主权，又