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公路运输管理与运营规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部《公路货物运输服务规范》制定，旨在统一全国公路货运市场管理标准，规范公路运输企业的运营行为，确保公路运输安全、高效、绿色。适用范围涵盖所有从事公路货物运输（含整车、零担及多式联运）的企业、驾驶员、装卸搬运人员及公路运输管理机构，适用于新建、改建、扩建公路货运项目的全生命周期管理。

本手册明确了公路运输企业必须遵循的“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要求企业建立覆盖车辆、人员、货物及环境的标准化管理体系。手册特别针对新能源货车、冷链物流车及危险品运输车等新型运输工具，规定了专属的技术参数、安全操作规程及环保排放指标。适用范围包括跨省域、省内域及市域内的公铁联运、公水联运以及城市配送专线等多元化运输场景，确保不同运输模式间的衔接规范一致。

本手册作为企业内部运营管理的最高技术依据，所有驾驶员、调度员及管理人员必须严格执行，任何违规操作均视为严重违约，将纳入企业信用黑名单。

1.2术语与定义

“公路运输”指在公路道路上，利用汽车、卡车等机动车进行旅客或货物运输的运输活动，区别于铁路、水路及航空运输。“标准化托盘”指符合GB/T2588-2020标准、尺寸统一（如1200mm×1000mm）、表面平整度误差≤1.5mm的标准化包装容器，用于实现