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2025年林业资源保护与利用手册

第1章总则与政策体系

1.12025年总体战略部署

2025年林业资源保护与利用工作将全面纳入“双碳”目标核心考核体系，确立“生态优先、绿色发展”为行业首要原则，力争全国林木蓄积量净增长不低于1500万立方米，森林覆盖率控制在24.5%以上，确保实现“双碳”目标下林业产业的高质量可持续发展。实施“林长制”升级版行动，建立覆盖全国31个省级行政区、1000余个县级行政区的精细化网格化管理体系，明确各级林长职责清单，确保每个行政区域林业资源保护责任落实到具体责任人，杜绝监管盲区。

推进“智慧林业”全域覆盖工程，以物联网、大数据和为核心技术，构建“天地一体”的林业资源监测网络，实现从“人防”向“技防”的根本性转变，确保森林火险预警响应时间缩短至10分钟以内。启动“林下经济”提质扩容计划，鼓励林下种植中药材、食用菌及特色菌类，支持林下养殖水产和禽类，通过科学规划提升林下经济产值，力争到2025年林下经济年均增长率达到12%，有效促进农民增收与生态改善双赢。强化“绿水青山”价值转化机制，建立森林碳汇交易标准体系，探索建立基于碳汇量的林业生态补偿资金池，确保每公顷森林每年产生0.5吨以上碳汇量，并实现碳汇交易资金100%用于林业生态保护修复。

深化“林草融合”协同发展模式，打破行政壁垒，推动林业与草原、水