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矿业资源勘查与开发利用手册（执行版）

第1章总则与政策法规

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》以及《矿山地质环境保护规定》等上位法律、法规及国家标准（GB/T19497-2019《矿业资源勘查与开发利用手册》）进行编制，确保内容符合国家现行法律法规及行业技术规范的要求。手册适用范围涵盖全国范围内各类金属、非金属矿山的资源勘查、前期设计、工程建设、生产运营及后期闭坑闭矿的全生命周期管理，特别适用于深部找矿、复杂地质条件下的开采项目。

在编制过程中，参考了自然资源部发布的《矿业权出让转让管理暂行规定》、生态环境部关于矿山生态修复的技术导则以及应急管理部发布的《矿山企业安全生产标准化基本规范》等最新政策文件。手册特别针对当前国家提出的“双碳”目标，将绿色矿山建设纳入核心章节，明确了在低品位矿、难采矿中应用充填开采、充填体回采等低碳开采技术的强制性要求。本手册依据《自然资源部关于推进矿产资源节约集约利用的意见》及《关于加快矿产资源节约集约利用的指导意见》，详细规定了低品位矿资源的综合利用路径及尾矿资源化利用的具体指标。

适用范围界定时，特别强调了对新建、改扩建矿山项目以及探索性深部找矿工程的指导作用，同时兼顾了历史遗留矿山的安全隐患治理与生态修复责任。

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