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化工安全管理与环保治理手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本法律解读

我国《中华人民共和国安全生产法》是规范安全生产工作的根本大法，自2021年修正后，对生产经营单位的安全生产条件、从业人员的权利义务及法律责任进行了全面升级，明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确立了全员安全生产责任制为核心，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。该法明确规定了安全生产事故分级标准，将事故分为特别重大、重大、较大和一般四级，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，此类事故必须立即启动国家级应急响应，由国务院或国务院授权的部门组织调查处理。

法律强制要求生产经营单位建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规定企业必须定期开展全员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，考核不合格者不得上岗作业。针对危险化学品行业，法律特别强调了高危行业企业的主体责任，要求企业必须建立事故应急机制，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转，且必须制定专项应急预案并定期组织演练。法律还明确了安全生产投入保障制度，规定生产经营单位不得因安全设施、设备