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铁路运输管理与安全规范手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为铁路全路各级管理人员、技术骨干及一线作业人员提供一套统一、规范且可执行的安全管理操作指南，通过标准化流程确保铁路运输作业的安全可控。适用范围覆盖从车站值班员到列车长，从调车长到司机、车辆乘务员等所有从事铁路行车、车辆及客运服务的全体从业人员。

手册适用于新建铁路线路的初期建设管理、既有铁路线路的定期检修与维护、重大节假日期间的专项安全活动以及日常应急处置演练的全过程。手册还适用于铁路运输企业内部的安全生产责任制落实、安全绩效考核体系构建以及安全培训教育计划的制定与实施。本手册是铁路企业开展全员安全生产标准化建设的核心依据，也是各级安全监管部门进行监督检查和执法行动的直接技术支撑文件。

随着铁路技术装备的迭代更新，本手册将定期组织专家评审，根据新技术、新材料的应用及行业安全标准的变化，及时修订完善其中的技术条款和管理要求。

1.2术语与定义

行车组织是指以列车运行图为基础，通过调度指挥，将旅客、货物、旅客列车及货物列车在铁路上进行有计划、有组织的移动活动。列车运行图是反映列车在特定时间内运行位置、运行速度及停站时刻的交通图表，是行车组织的核心依据。

列车调度是指利用调度所调度指挥设备，对管内列车运行进行统一指挥、协调和控制的作业活动。调车作业是指在车站内进行的，将车辆编组、解体、转线、取送等运行动