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疫情防控规范与应急处置手册（执行版）

疫情防控规范与应急处置手册（执行版）

第一章总则与组织管理

第一节适用范围与职责分工

本手册旨在为各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构及医疗机构提供标准化的疫情防控规范与应急处置操作指南，明确在突发公共卫生事件或重大疫情发生时的管理边界与核心职责，确保从疫情发现到应急处置的全过程可追溯、可执行、可评估。适用范围涵盖国家及地方各级突发公共卫生事件应急指挥部办公室、疾控中心、医院、社区卫生服务中心、养老机构、托幼机构以及参与救援的志愿者组织，所有涉及传染病防控、流行病学调查、医疗救治及后勤保障的单位和个人均须遵守本手册规定。

在应急处置中，指挥机构负责统筹全局，负责制定总体方案并协调跨部门资源；执行机构负责具体落地操作，包括现场封控、采样检测、隔离转运及医疗救治；支持机构负责物资调配、环境消杀、舆情引导及家属安抚等辅助工作，形成“指挥-执行-支持”的闭环体系。明确“首诊负责制”为基层医疗机构的第一道防线，要求接诊医生在15分钟内完成初步筛查与处置；疾控机构实行“属地管理、分级负责”，对辖区内所有疑似病例实行“日报告、零报告”制度，确保信息零时差上报。建立“网格化”责任体系，将辖区划分为若干网格，每个网格指定一名网格员为第一责任人，负责该区域内的疫情监测、预警发布及突发情况上报，确保责任落实到人、责任落实到岗。

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