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煤炭开采与煤炭安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

明确法律底线与核心方针：本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤炭法》及国家能源局相关规范编写，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确煤矿企业作为生产作业主体的首要责任，任何违规操作都需承担法定刑事责任。界定适用地域与业务边界：手册适用于所有具备煤炭开采资质的地下及露天煤矿企业，涵盖从矿井开拓、采煤、掘进、通风、运输至地面选煤的全生命周期，不适用于非煤矿山或已关闭的废弃矿井。

确立手册的层级效力：本手册是指导煤矿企业开展日常安全管理的核心纲领，其规定不得低于国家强制性标准，企业必须