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互联网行业政策解读与解读手册（执行版）

第1章政策背景与宏观导向

1.1数字经济核心地位确立

数字经济已成为推动我国经济增长的主引擎，2023年我国数字经济规模达到48.6万亿元，占GDP比重超过39.6%，连续10年保持全球第一。在“十四五”规划中，明确提出要加快形成以数据为基础、数字技术为支撑、信息化和工业化深度融合、数字产业化、产业数字化的新型国民经济体系。

国家层面已将数字经济上升为国家战略，强调要构建具有全球竞争力的数字产业集群，推动制造业数字化转型以培育新质生产力。政策文件指出，要深入实施“东数西算”工程，构建全国一体化的算力网络，部署超大规模数据中心，实现算力资源在全国范围内高效调配。通过推广“千企千码”行动，鼓励中小企业利用数字化手段提升生产效率，预计2025年中小企业数字化改造投资将突破5000亿元。

政府工作报告连续多年强调，要加快数字产业化，发展数字农业、数字医疗、数字教育等新兴产业，打造数字经济产业集群。

1.2新质生产力发展要求

新质生产力是以科技创新为主导，以全要素生产率大幅提升为核心特征，涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料等多个领域的先进生产力形态。政策明确要求，要聚焦关键核心技术攻关，突破芯片、操作系统、工业软件等“卡脖子”技术，提升产业链供应链自主可控能力。

鼓励发展大模型、量子计算等前沿技术，