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水利工程建设与养护手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》等上位法律，依据水利部发布的《水利工程建设标准》系列规范，结合《水利工程质量事故处理规定》及行业最新技术标准编制。适用范围涵盖流域综合开发、大型灌区续建配套、中小河流治理、水库除险加固及农村饮水安全等所有水利工程项目的全生命周期管理。

针对新建、改建、扩建及除险加固工程，本手册适用于从项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收到运行维护的每一个阶段。对于特殊地质条件（如高边坡、深基坑）或珍稀动植物保护区内的水利设施，本手册中的安全与质量要求具有强制性约束力。本手册依据国家现行计量检定规程及工程验收评定标准编写，确保数据真实可靠，为工程实体质量提供量化依据。

手册适用于各级水行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位及监理单位在工程实施过程中的全过程协同管理与质量控制。

1.2工程建设管理原则

坚持“安全第一、质量为本、绿色施工、智慧管理”的总体方针，将安全管理融入设计源头，将质量控制贯穿施工始终。实行全生命周期成本理念，在工程建设初期即规划最优的养护与运维方案，平衡初期投入与长期运行效益。

贯彻“管建并重、建养结合”的协同机制，确保工程建设质量直接转化为工程实体质量，避免“重建设、轻养护”现象。遵循“因地制宜、分类施策”原则，根据工程规模、功能