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公路客运安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有依法设立的公路客运企业，包括持《道路运输经营许可证》从事常旅客运输的客运公司、个体户及挂靠经营单位。适用范围涵盖车辆运营前准备、行车中的驾驶与乘务管理、车辆技术状况维护、装卸车作业以及事故应急处置的全过程。“公路客运安全管理”是指依据国家法律法规，通过建立健全安全管理制度、落实岗位责任制，对客运车辆、驾驶员、乘务员及客运站场进行全方位的风险管控和隐患排查治理，旨在确保旅客生命财产安全及运营秩序有序。

“执行版”本手册针对当前道路运输行业普遍存在的超速行驶、疲劳驾驶、违规装卸、车辆带病运行等高频风险点，细化了具体的操作标准和量化指标，要求从业人员必须严格执行，严禁任何形式的违章操作。“安全管理制度体系”是指本手册所涵盖的规章制度、操作规程、应急预案及考核办法的总称，它构成了客运企业安全管理的基础框架，任何人员上岗前必须熟知并遵守本手册中列明的各项规定。“安全管理目标”是指通过全面的安全管理活动，力争实现“零重大事故、零重大责任事故、零重大责任伤亡、零重大责任财产损失”以及“无重大治安案件、无重大交通拥堵、无重大恶劣天气事故”的具体量化指标。

“安全管理原则”坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁签字谁负责”的责任链条，确保安全管理措施落实到每一个环