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2025年民航安全管理与运行手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册全面适用于2025年度中国民航局（CAAC）管辖范围内所有民用航空器、人员、设施及运行活动的安全管理与运行规范，涵盖干线运输、支线运输、通用航空及直升机运行等所有业务领域。适用范围具体细化为：所有以商业为目的的航空器飞行活动，包括飞机、旋翼机、直升机及其附属设备；所有在民用机场、空中交通管制区、运行控制室及机坪内进行的作业活动；以及所有涉及航空安全关键系统的维护、检查与放行工作。

手册定义的“航空器”指各类正在执行飞行任务或已完成飞行任务但处于静止状态的民用航空器，包括固定翼飞机、旋翼机、直升机、无人机及固定翼无人机等。“人员”指所有参与航空运行活动的自然人，包括机组人员、地面保障人员、空中交通管制员、维修技师、航空安全员、乘务员及航空管理人员。“运行活动”指航空器从起飞、巡航、降落至停场的全生命周期内，涉及飞行操纵、导航、通信、气象、气象预报、航路规划、机场运行、航空器维护、航空器运行控制及航空器运行管理的所有活动。

“安全管理”指通过建立安全管理体系，识别、评估航空安全风险，制定预防措施，并持续改进安全绩效，以保障航空器安全运行及人员生命安全的系统性工作。本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》、《民用航空器运行合格审定规则》以及国际民航组织（ICAO