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废物资源化利用与无害化处理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1资源化利用与无害化处理的定义及区别

资源化利用是指将废物作为原料重新加工，转化为能源、原材料或产品等具有使用价值的物质过程，其核心目标是实现“变废为宝”，将废弃物的价值最大化。例如，将废旧电池中的锂、钴、镍等金属通过物理分离和化学提纯技术回收，制成锂盐或正极材料，这属于典型资源化利用。无害化处理则是指通过物理、化学或生物等无害化技术，将废物中的有毒有害物质转化为无毒、无害物质或稳定化过程，使其不再具有危害性。例如，将含有重金属的工业废渣进行高温焚烧，使其中的铅、汞转化为气态烟尘并随烟气排出，剩余残渣经固化处理后作为一般固废填埋，此过程属于无害化处理。

两者的根本区别在于最终产物的性质：资源化利用的产物是新的物质，具有经济价值或可进一步利用，而无害化处理的产物是稳定的废物或气体，不具备直接利用价值，主要目的是消除其危害。在废物分类管理中，危险废物必须优先选择无害化处理路径，因为这类废物具有长期环境风险，无法通过简单的物理分离实现完全的资源化，必须确保其毒性被彻底消除。资源化利用通常适用于可以回收的普通固体废物和一般工业固废，如纸张、塑料、金属边角料等，这些废物经过处理后能产生可销售的产品或能源。

针对无法直接回收的混合废物，如含油污的废轮胎或混合油漆桶，若强行进行物理分离会导致资源浪费，此时应首