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2025年矿业安全生产与应急管理手册

第1章总则

1.1法律法规与标准体系

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）、《中华人民共和国矿山安全法》及《矿山安全法实施细则》等上位法制定，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的法定工作方针，明确所有矿业单位必须将安全生产置于生产经营决策的核心位置。依据GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》及GB/T33001-2016《企业安全生产标准化基本实施规范》，结合金属非金属矿山、黑色金属矿山及煤炭开采等特定行业规范，构建符合实际的法律合规框架。

全面落实国家应急管理部发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），确保事故报告时限不超过1小时，现场处置不超过4小时，并严格执行“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。严格执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020等），对矿山尾矿库、尾矿库库区、尾矿库库边库区、尾矿库库顶及尾矿库库底等高风险区域的管控措施进行标准化细化。落实《矿山通风与空气调节设计规范》（GB50243-2016）、《金属非金属矿山安全规程》及《煤矿安全规程》中关于通风系统、瓦斯监测、粉