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城市轨道交通运营与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1城市轨道交通运营与管理手册的编制依据与目的

本手册依据国家《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2017年第8号）、《城市轨道交通运营安全规范》（GB/T30012-2013）及地方相关法规编制，旨在确立全行业标准化、规范化的运营管理模式。手册明确了运营主体在人员配置、设施设备、作业流程等方面的标准，是指导一线乘务员、调度员及管理人员开展日常工作的直接依据。

通过统一术语和定义，消除跨部门、跨单位的沟通障碍，确保所有运营场景下的指令传达准确无误。本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险预控嵌入到从票务系统到列车运行的每一个环节。手册规定了运营数据的采集、分析及考核机制，为提升运营效率、降低故障率提供量化支撑。

实施本手册是保障城市轨道交通系统连续、安全、高效运营的必要举措，也是应对突发公共事件的重要预案基础。

1.2城市轨道交通运营管理的适用范围

本手册适用于新建、改建及扩建城市轨道交通线路的全生命周期管理，涵盖规划、建设、设计、施工、验收、调试、运营及维护等全过程。适用范围包括所有采用轮轨或磁悬浮技术的公共轨道交通系统，无论其运营规模是大型骨干网还是城市微循环系统。

手册特别针对一级、二级、三级运营主体（如地铁公司、公交集团、区交通局下属运营公司）的运营行为进行规范。在特定场景下，如节