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水利工程建设与项目管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有新建、改建、扩建的水利工程建设项目的全生命周期管理，涵盖从项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工准备、施工实施、竣工验收到后期运行维护的各个环节。该手册特别针对中小型水利工程项目（如小型水库、灌区工程、小型水电站等）提供标准化的操作流程，旨在解决传统项目管理中“程序不规范、责任不清、效率低下”的痛点。

适用范围不仅包括国家及地方规划确定的重点水利工程项目，也适用于企业内部自主立项的小型水利工程，确保不同规模项目的管理标准统一且具操作性。手册适用于具有相应资质的水利工程设计、施工、监理及造价咨询单位，以及参与项目管理的业主方、施工单位、监理单位及相关参建单位。对于跨部门协作复杂的流域综合开发项目，本手册提供了跨单位协同工作的接口标准，明确各方在联合办公、资料移交、进度协调中的具体职责边界。

本手册适用于各类水利工程建设资金的使用管理，包括财政拨款、银行贷款、社会资本投资以及政府购买服务等多元化资金来源的项目管理。

1.2术语与定义

“水利工程建设”是指为防洪、灌溉、供水、发电、排沙、治污、航运、旅游等目的而进行的土木工程、水利工程及附属设施的综合建设活动。“项目管理”是指为达到预定的水利工程建设目标，对项目实施全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。

“执行版”是指本