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金融科技政策与创新发展手册

第1章政策环境与监管框架

1.1国家宏观战略导向与顶层设计

2023年发布的《数字中国建设整体布局规划》明确提出，到2035年要建成数字中国，其中“数字金融”被列为十大战略任务之一，旨在通过数字化手段重塑金融基础设施。国家金融监督管理总局（现金融监管总局）联合科技部、工信部等部门，于2024年发布了《关于推动金融科技创新与实体经济深度融合的指导意见》，强调科技赋能需服务于“普惠金融”和“绿色金融”两大核心领域。

中国人民银行在2024年3月发布的《金融科技发展规划（2022—2025年）》中设定了“金融基础设施数字化”目标，要求关键基础设施实现100%接入区块链网络，提升系统抗风险能力。国务院发布的《关于深化金融开放试点工作的意见》指出，要依托粤港澳大湾区和长三角一体化示范区，先行先试跨境数据流动和跨境支付结算的数字化监管新模式。银保监会与央行在2024年联合发布的《关于进一步规范金融科技相关风险防控的通知》中，要求金融机构建立“科技+风控”双轮驱动模型，将算法模型纳入巴塞尔协议III的资本充足率计算范围。

国家网信办于2024年5月发布的《关于推进数字中国建设整体布局规划实施的意见》中，确立了“数据要素×行动，要求将数据资源纳入统一大市场建设，推动数据资产入表。

1.2金融科技监管法规体