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铁路货物运输管理与安全手册（执行版）

第1章总则与运输组织管理

1.1运输计划编制与审批流程

运输计划编制是铁路运输企业的核心职能，依据《铁路货物运输规程》及国家铁路总公司的年度运输计划，由各级调度指挥中心根据货主需求、车站作业能力及车辆运用情况，编制月度、周度及日度运输计划。编制过程需严格遵循“以客为主、货运优先”原则，确保计划目标与国家战略运输任务相符，例如在夏季暴雨汛期，必须将防洪重点线路的货物优先纳入优先计划，保障线路安全。计划审批实行分级负责制，由铁路局集团公司总调度所对月度计划进行初审，确认无误后上报至国铁集团计划调度中心进行最终审批。审批流程中必须包含对运力资源匹配度的论证，若某线路运力不足，需启动“增购备用车”或“跨局借调”方案，经审批后方可调整计划，确保计划执行的可行性与安全性。

计划下达后，车站需立即根据审批后的运输方案，将货物发到地点、发到站、货物名称及重量等关键信息录入运输管理系统，动态运输计划表。该表需实时反映当前线路的到发列车情况，为后续调度指挥提供数据支撑，确保计划指令能准确传递给一线作业人员。运输计划编制需具备前瞻性，充分考虑天气变化、设备故障及节假日因素，预留必要的缓冲时间。例如，在春运期间，计划编制需提前一周锁定主要干线运力，并针对突发客流高峰制定应急预案，避免因计划僵化导致运输中断。对于大宗散货或超限货物，编制计划时需特别标注