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2025年矿山安全与应急管理手册

第1章矿山安全与应急管理

1.1(总则)

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》及最新版《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定，旨在确立2025年矿山全行业安全管理的法治基础，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将事故预防置于与事故处置同等重要的地位，构建“全员、全过程、全方位”的安全防护网。确立“生命至上、科学施救”的应急管理原则，强调在灾害发生瞬间必须优先保障井下或现场人员生命安全，严禁盲目冒险，所有应急处置行动必须建立在科学研判和专业技术支撑之上，杜绝侥幸心理。

坚持“统一领导、分级负责、属地管理、行业监管”的治理架构，明确地方政府作为应急管理的牵头责任主体，矿山企业作为第一责任主体，监管部门负责监督执法，形成上下联动、横向到边的责任链条，确保责任落实到每一个岗位、每一个环节。贯彻“预防为主、防救结合”的方针，要求企业建立常态化的风险辨识与隐患排查治理机制，将隐患排查治理纳入企业安全生产标准化管理体系，实现从“事后救火”向“事前防火”的根本性转变，确保隐患未形成前即被发现并整改。强化“全员参与”的安全文化理念，规定企业必须将安全教育培训纳入新员工入职、转岗及离岗培训必修课，考核不合格者严禁上岗，确保每一位员工都懂安全、会避险、能自救，构建人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围。

建立“动