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2025年交通运输管理与安全规范指南

第1章总则与基础规定

1.1适用范围与定义

本指南适用于中华人民共和国境内所有从事道路运输、公共交通、水上交通及铁路客运、货运等交通运输经营活动的企事业单位及其从业人员。适用范围涵盖从车辆购置、驾驶员培训、车辆检验、运营调度、安全监控到事故调查处理的完整全生命周期管理流程。

本指南定义的“交通运输安全管理”是指通过组织、协调、监督和约束，消除交通运输活动中的人、机、环、管要素危险，保障人员生命安全、财产安全及社会公共秩序的行为总和。指南中“安全规范”特指经国家交通运输主管部门批准，经科学论证、风险评估并纳入强制性标准或推荐性标准的，具有法律约束力的技术性规定。所有运营主体必须建立符合本指南要求的内部安全管理体系，确保管理责任落实到每一个岗位、每一个环节。

本指南适用于各类交通运输企业的安全管理人员、一线驾驶员、调度员、安全员及政府监管部门执法人员在日常作业与应急处置中的具体操作要求。

1.2应急管理机制

企业必须依法建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产责任制，明确各部门及岗位的安全管理职责，实行全员安全生产责任制。应急组织体系应包含应急指挥机构、现场处置组、后勤保障组、医疗救护组及信息报送组，并定期开展应急演练，确保预案可执行。

应急资源清单需动态更新，包括应急车辆、救援队伍、防护物资、通讯设备及医疗急救