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新能源发电与节能减排手册（执行版）

第1章新能源发电概述与政策环境

1.1全球新能源发展趋势与我国战略定位

全球范围内，太阳能光伏与风能装机容量已突破历史峰值，成为支撑全球电力结构转型的核心力量，预计到2030年全球可再生能源装机量将超过现有煤炭与水电总和。中国作为全球最大的新能源市场，正加速从“装机大国”向“装机强国”转变，2023年新增光伏装机量占全球总量的近40%，风电装机规模居世界第一。

国际组织发布的《2023年世界能源展望》指出，若各国不采取激进减排措施，全球平均气温将在本世纪内上升超过2.5摄氏度，威胁现有气候治理成果。我国明确提出“双碳”目标，即2030年前碳达峰、2060年前碳中和，并将新能源发展纳入国家中长期发展规划，确立其为能源安全的战略基石。全球主要经济体纷纷发布绿色新政，欧盟通过《新能源框架》推动碳边境调节机制，美国通过《通胀削减法案》提供巨额税收抵免支持本土清洁能源项目。

中国正在构建以新能源为主体的新型电力系统，旨在通过大规模弃风弃光治理和储能配套建设，实现能源消费与供给的时空平衡。

1.2主要发电技术路线比较与选择

光伏技术路线主要包括单晶硅、多晶硅、TOPCon及HJT等，其中单晶硅电池转换效率最高，但多晶硅电池成本更低且适合大规模地面电站开发。风电技术路线涵盖陆上风电与海上风电，海上风电因水深条