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2025年生态环境保护与修复指南

第1章总体布局与规划引领

1.1国家生态环境保护战略部署

2025年是中国生态文明建设进入攻坚期和深水区的关键年份，国家明确提出“双碳”目标下生态环境质量决定性作用，确立了“山水林田湖草沙”生命共同体理念，将生态环境保护提升至国家安全战略高度，要求到2035年生态环境质量实现根本好转。在政策层面，国家已发布《“十四五”生态环境保护规划》及《关于推动生态文明建设的若干意见》，强调从“源头治理”向“全过程控制”转变，建立以预防为主、防治结合的生态治理体系，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。

在目标设定上，2025年需完成“十四五”规划确定的主要指标，特别是单位GDP能耗降低13%左右、森林覆盖率提升1.5个百分点、空气质量优良天数比例达到85%以上，并全面消除重污染天气。在区域协同上，国家推动建立长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，通过跨区域生态补偿机制和联防联控，打破行政壁垒，实现流域内上下游、左右岸的协同治理。在技术支撑上，国家启动“智慧生态”建设行动，利用卫星遥感、大数据和技术构建国家生态环境监测网络，实现对环境要素的实时感知和精准预警，提升治理效率。

在制度创新上，深化“绿水青山就是金山银山”理念实践，探索建立生态产品价值实现机制（GEP），通过碳汇交易、生态产品购买等方式，让保