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石油行业市场分析与发展趋势手册（执行版）

第1章宏观环境与政策导向

1.1全球能源转型与碳中和目标

2015年《巴黎协定》确立了将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃以内，并努力限制在1.5℃以内的温控目标，这是全球能源转型的顶层法律框架。自2018年起，各国纷纷制定国家自主贡献（NDC）计划，其中中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，成为全球首个制定此类目标的发展中大国。

欧盟于2023年正式启动《绿色协议》，设定到2050年实现净零排放，并计划到2030年可再生能源占能源消费比重达到32%，其中风电和光伏分别达到27%和24%。美国《通胀削减法案》（IRA）通过提供高达1090美元/千瓦的税收抵免，刺激了美国本土大规模部署电池储能系统和氢能基础设施，预计2024年新增超1000兆瓦的绿电项目。日本在2023年发布《能源转型白皮书》，设定2030年可再生能源发电占比达到70%的目标，并计划到2050年实现电力系统的完全电气化。

德国“能源转型计划”（Energiewende）强调“先电气化、后氢能”，通过强制淘汰燃油车、建设全国电网和补贴屋顶光伏，到2030年可再生能源消费占比预计超过60%。

1.2国内“双碳”战略实施路径

中国制定《“十四五”现代能源体系规划》，明确提