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煤炭开采与煤炭安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》（2022版）及煤炭行业标准（如MT/T1010-2020《煤炭开采安全规程》）编制，旨在确立煤炭开采作业的安全管理基础与核心原则，确保所有矿井在生产过程中实现本质安全。本手册适用于所有从事煤炭勘探、选煤、洗选、发电、化工及运输等全链条煤炭生产经营活动的单位和个人，涵盖从地下掘进到地面堆存的全生命周期管理。

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全责任体系，杜绝违章指挥与违章作业。在煤炭开采作业中，必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建的矿井必须同时具备安全生产条件并依法取得批准，严禁“三违”行为，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。所有煤炭开采项目必须建立完善的安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人、职能部门负责人及一线班组长层层签订安全责任书，签订率必须达到100%。

安全生产投入必须专款专用，按照《安全生产法》规定提取安全生产费用，用于改善劳动条件、配备防护用品及开展安全培训，确保资金投入满足安全设施更新和维护需求。

1.2适用范围

本手册适用于各类煤矿、选煤厂、洗煤厂及相关辅助设施（如通风、排水、提升运输系统）的安全管理活动，特别针对高瓦斯、煤与瓦斯突出、水害、