2025年旅行社业务操作规范与导游服务指南_1.docxVIP

2025年旅行社业务操作规范与导游服务指南

第1章旅行社基本建设与资质管理

1.1旅行社经营范围界定与备案流程

旅行社的经营范围并非无限自由，而是依据《旅行社条例》及《旅行社业务经营许可证》中明确列示的“旅行社业务”范畴，主要包括国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务代办、入境旅游业务代办、出境旅游业务代办、旅游辅助服务（如导游服务、领队服务、计调服务）以及旅行社代理业务。若企业拟开展上述业务，必须在设立时向工商行政管理部门申请经营范围登记，并同步向文化和旅游部门申请经营许可，二者缺一不可。在界定具体业务范围时，必须严格区分“旅行社业务”与“旅游辅助服务”。例如，旅行社可以代理机票、酒店、门票的销售，但直接从事导游讲解、领队带领出境或入境行程、组织旅游团交通接驳等属于旅游辅助服务范畴，必须由具备相应资质的旅行社进行，严禁无证经营。

对于旅行社的经营范围，需根据拟开展的具体项目细化描述。若计划开展“出境游业务”，则必须在备案中明确标注“出境旅游业务”；若计划开展“导游服务”，则需标注“导游业务”；若计划开展“计调服务”，则需标注“计调服务”。这些经营范围必须在《旅行社业务经营许可证》的经营范围一栏中清晰填写，作为后续办理许可证和年检的核心依据。旅行社经营范围的变更涉及重大行政许可事项，必须严格按照法定程序执行。当旅行社拟变更经营范围时，需向原发证机关提